네이벌 액션(Naval Action)에서 모듈 제작은 함선의 성능을 최적화하고 특정 전투 목적에 맞게 강화하는 핵심적인 시스템이다. 함선은 기본 능력치 외에도 업그레이드 부품인 모듈을 장착함으로써 속력, 선회력, 화력, 내구도 등을 개선할 수 있다. 이는 사용자가 자신의 플레이 스타일에 맞춰 범선의 운용 방식을 결정짓는 전략적 요소로 작용하며, 단순한 장비를 넘어 함선의 개성을 부여하는 수단이 된다.

모듈은 크게 선체 강화, 무장 개선, 기동성 향상, 승조원 효율 증대 등의 범주로 분류된다. 예를 들어, 구리 피복(Copper Plating) 모듈은 선체 하부의 마찰을 줄여 항해 속력을 높여주며, 강화된 펌프(Improved Pumps)는 피격 시 발생하는 침수를 빠르게 해결하여 생존력을 높인다. 또한 포술 관련 모듈은 함포의 재장전 속도를 단축하거나 탄착군을 좁혀 화력 우위를 점하는 데 기여하며, 승조원 관련 모듈은 백병전 시 공격력이나 방어력을 보강하는 역할을 한다.

제작 과정은 주로 항구의 제작(Crafting) 인터페이스를 통해 진행된다. 특정 모듈을 제작하기 위해서는 해당 모듈에 대한 제작법(Recipe)을 먼저 습득해야 하며, 이를 위해 게임 내 지식(Knowledge) 시스템을 활용하거나 전투 및 탐험을 통해 도안을 획득해야 한다. 제작에는 철재, 숙성된 목재, 캔버스 천, 로프 등 다양한 원자재가 소모되며, 모듈의 등급이 높을수록 요구되는 재료의 희귀도와 제작 숙련도가 기하급수적으로 상승한다.

모듈 시스템은 게임 내 경제 및 함대 구성 전략과 밀접하게 연결되어 있다. 플레이어는 전투나 무역을 통해 획득한 자원을 모듈 제작에 투입하며, 이렇게 제작된 고성능 모듈은 시장에서 높은 가격에 거래되는 주요 품목이 된다. 특히 국가 간의 대규모 해전이나 항구 점령전에서는 각 함선이 어떤 모듈 조합(Build)을 갖추었느냐에 따라 전술적 역할이 분담되므로, 최적의 효율을 내는 모듈 구성법에 대한 연구가 활발히 이루어진다.

함선의 등급(Rate)에 따라 장착 가능한 모듈 슬롯의 개수와 종류에는 차이가 존재한다. 대형 전열함은 다수의 모듈 슬롯을 보유하여 방어력과 화력을 동시에 극대화할 수 있는 반면, 소형 함선은 제한된 슬롯 내에서 기동성이나 특정 유틸리티 성능 중 하나를 선택해야 하는 경우가 많다. 따라서 제작자는 단순히 성능이 좋은 모듈을 만드는 것에 그치지 않고, 해당 함선의 체급과 투입될 전장의 특성을 고려하여 자원을 배분하는 안목이 요구된다.